墨西哥制造，能否威胁中国制造？
2014年9月26日，墨西哥南部格雷罗州阿约茨纳帕师范学校的43名印第安裔学生，计划前往墨西哥城参加抗议活动，以争取乡村教师的合法权益。他们在伊瓜拉市征用了几辆公共汽车作为出行工具，这一行为触怒了当地市长何塞·路易斯·阿瓦尔卡，他下令警方拦截这些学生。警方对学生暴力镇压，冲突中造成6人死亡、20余人受伤。随后，警方将这些学生移交给了当地的贩毒集团，贩毒集团将他们带到科库拉市的一处垃圾填埋场射杀，尸体被焚烧后，遗骸装入垃圾袋扔进附近河流。这起惨案让墨西哥举国震惊，多地爆发大规模示威游行。直到今天，这起事件仍是墨西哥社会难以愈合的创伤。
该事件凸显了墨西哥长期存在的毒品政治、警匪勾结、地方治理失控、族群对立等深层次问题，这些问题对墨西哥今日的经济发展仍有着深远的影响。
要谈墨西哥制造，先看它的人口。墨西哥人口总数在1.29亿，人口结构相当年轻，年龄中位数仅为26岁。墨西哥从2012年开始将高中教育纳入义务教育范围，目前高中以上学历人口比例达到35%-40%，大专以上人口比例达到20%，这两个指标均略强过中国。中国普遍实施的还只是9年义务教育制。
墨西哥的上述两组数据之间其实是有矛盾的。年龄中位数26岁，说明人口出生率很高，社会上存在大量的青少年。而大专以上人口比例20%，正常情况下高学历的人口是不愿生那么多孩子的，这说明在墨西哥高学历不等于高收入。墨西哥高等教育机构众多，质量差异大，不少学校颁发的文凭在国内外就业市场认可度低。即使是公立大学，也因课程设置落后、实践性差，经常被雇主认为脱离实际需求。2024年，中国理工科毕业生近600万，墨西哥只有15万，中国是墨西哥的40倍。
墨西哥“文凭无用”的情况与菲律宾很相似。菲佣100%拥有高中以上学历，其中高达三四成的比例拥有大专以上学历。大学毕业生在菲律宾找不到工作机会，只好出国去做家政。墨西哥与菲律宾这两个国家还有很多相似之处。它们的纬度相近，隔太平洋相望，气候和地理条件相似。菲律宾也有1亿多人口和大量的青少年，同样解决不了就业问题，都有大量劳动力出国务工，同居全球前五大侨汇接收国之列。两者都贫富差距严重，存在大量农村贫困人群。菲律宾甚至也发生过类似本文开头的臭名昭著的恶性案件：2009年菲律宾马京达瑙大屠杀，在这起选举暴力事件中共有58人遇难，其中包括32名记者。
两个分处亚洲和美洲的国家之所以这么相似，是因为它们都曾经被西班牙殖民统治过300年。菲律宾群岛在殖民初期，法律上还隶属新西班牙总督区，行政、宗教、财政均受墨西哥城遥控，两个地方的人员、经济来往非常密切。两者都是天主教国家，许多习俗都差不多。
和菲律宾以及其它发展中国家相比，墨西哥的一大优势是与美国相邻。苦于大量墨西哥非法移民入境，美国也想拉小兄弟一把。1994年，墨西哥加入《北美自由贸易协定》。拜该协定带来的外资和出口订单所赐，墨西哥着实过了几年好日子。1996-2000年，墨西哥的年均GDP增长率达到5.5%。但成也萧何、拜也萧何，由于对美国依赖太深，墨西哥受美国经济影响极大。美国2001年互联网泡沫破灭及2008年金融危机，墨西哥经济均遭严重冲击，GDP增长率长期维持在2%左右，个别年份甚至负增长。
2020年受疫情影响，墨西哥经济再遭重创。不过，2021-2023年，在美国意欲与中国经济脱钩的背景下，墨西哥补上了中国商品被斥后留下的缺口，享受了年均3.5%的高速增长。2023年，美墨贸易额高达7210亿美元，墨西哥首次跃升成为美国第一大进口来源国。好景不长，2024年美国制造业发展乏力，减少下给墨西哥的订单，加上墨西哥石油产量降至接近历史最低点和农业因旱灾欠收，这一年其GDP增速降至一个多百分点，相比上年腰斩。2025年特朗普上台后重启贸易战，扬言对墨西哥商品加征更高关税，让外资对墨西哥止步不前，给墨西哥经济蒙上了阴影。
怪不得墨西哥人常说，我们离天堂太远、离美国太近。总的来看，美国给墨西哥带来的弊要远大于利。历史上，墨西哥被美国抢走了近一年的国土，美国的得克萨斯、加利福尼亚和亚利桑那等州在历史上都曾经是墨西哥的领土。加入北美自由贸易区对墨西哥来说并非都是好事，美国玉米等农产品借此大量倾销墨西哥，造成墨西哥无数农民破产。美国跨国公司还控制了墨西哥铁路、钢铁等重要产业，使墨西哥沦为美国资本的附庸。美国作为全球最大的毒品消费市场，直接催生了墨西哥泛滥的毒品贸易与暴力犯罪。
由于与美国接壤，墨西哥成为全球毒品进入美国的最大转运枢纽，美国市场90%以上的毒品经墨西哥而来。这一巨大利益让墨西哥的贩毒集团不断壮大，腐蚀墨西哥政府机构，发展成庞大犯罪网络，导致暴力事件频发。贩毒集团甚至暗杀总统候选人和高级官员，让墨西哥社会秩序长期混乱，凶杀率稳居拉美前列。
同样是美洲新世界，英属殖民地的欣欣向荣与西属殖民地的社会贫困形成鲜明的对比。究其根源，两者土地制度迥异是重要因素之一。北美政府倾向将土地以廉价甚至无偿的方式分给人民去开发，美国其实是全球成功以土地财政促进经济发展的鼻祖。拉美政府则只把大量土地赐给少数精英，如官员、贵族、教会等。西班牙本土及其大部分前殖民地都盛行庄园制，形成“大庄园＋无地农民”的结构性对立。目前，墨西哥的人均GDP虽与中国相当，但基尼系数高达43.5%，远超中国的36.0%，经济发展的好处大部分都落到少数人的手中。贫富差距大，意味着墨西哥国内消费不足，1亿多的人口没法形成一个有购买力的大市场。
殖民时代给墨西哥带来的另一个遗产是族群对立。墨西哥人口中，以西班牙后裔为主的白人约占9%，集中在北部城市和中产阶级上层，政治、经济精英比例高。印欧混血人约60%，这些人是西班牙殖民者与印第安人通婚后代，肤色较浅。印第安原住民约21%，主要分布于南部经济落后区域，他们仍保留传统服饰、节庆和双语教育。印第安原住民居于社会的底层，在入学、就业等方面都受到隐性的歧视。
墨西哥宪法写着土地国有，可国家手里无地、征地太贵、变现无门，只能眼睁睁看着土地增值被私人和村社分享，既没有廉价土地可供发展工业，又没有财力去发展基础设施。墨西哥的人均发电量只有中国的39%，人均码头吞吐量只有中国的34%，人均高速公路只有中国的6%，人均铁路虽多过中国但设施老化、基本没有电气化。基础设施落后意味着墨西哥无法实现产业升级，只能从事最低端的供出口的来料加工。
墨西哥制造业目前重工业虽然能占到55%，但严重依赖汽车出口。2023年墨西哥产量400万辆，全球第七，汽车出口占墨西哥制造业外销首位。墨西哥没有自己的汽车品牌，生产线几乎被通用、福特、大众、丰田、日产等外资控制，只能赚取微薄的加工费。墨西哥制造占比约45%的轻工业，其中主要是食品饮料和纺织成衣，产品同样主要都供出口。
落后国家要想发展经济，一个强有力的政府是少不了的。墨西哥实施总统制，总统任期6年、不得连任，没法对经济进行长期规划。新政府常推翻前任项目，大型基础设施、能源改革多次停摆。透明国际腐败感知指数，墨西哥仅得28分，远低于全球平均水平的43分，也低于拉美平均值。墨西哥政府整体治理效能较弱，民众对联邦政府信任度约45%，处于中等偏低区间。
总的来说，墨西哥政府弱、贫富差距大、社会治安差，经济严重依赖出口，产业升级无望，发展高科技基本没可能。在这几个方面，墨西哥都还不如越南的表现好。墨西哥尽管人均GDP是越南的3倍，但其最近几年的GDP增速都远逊于越南。墨西哥制造不要说威胁中国，它被越南制造超越恐怕都是迟早的事情。
（作者简介：余盛，硬科技财经作家、荷兰商学院行业导师，著有《中国光伏突围战》《芯片战争》《芯片浪潮》《手机战争》《金龙鱼背后的粮油帝国》等作品。）
